قانون جامع حمایت از معلولان به دنبال حمایت از این قشر نیست!
رییس سازمان بهزیستی درگفت‌وگوباایسنا:
میزان کسری بودجه اجرای قانون جامع تا یک هفته دیگرمشخص می‌شود

در حال حاضر دو سال از زمان تصویب قانون جامع حمایت از حقوق معلولان، قانونی که به گفته وزیر رفاه 15 سال طول کشید تا تصویب شود، می‌گذرد و هنوز قسمت‌های عمده این قانون اجرایی نشده و مشکلات قشر معلول همچنان به قوت خود باقی مانده است.
اعتراض تشکل‌های معلولان نیز به این نکته اذعان دارد که اراده جدی برای حل مشکلات پیش روی قانون جامع حمایت از حقوق معلولان وجود ندارد، به طوری که معلولان برای رسیدگی به امور شخصی خود حتی برای تردد در معابر شهری با مشکلات فراوانی دست به گریبان هستند که نتایج بررسی‌های سازمان بهزیستی کشور نیز موید این موضوع است.
قانون جامع حمایت از حقوق معلولان، هفت میلیون معلول کشور که دو میلیون و 800 هزار نفر از آنان دارای معلولیت‌های سخت و شدید هستند و تنها 600 هزار معلول از سازمان بهزیستی خدمات دریافت می‌کنند، را مورد خطاب قرار می‌دهد و در 16 ماده خود 16 دستگاه را مکلف به رسیدگی به امور این قشر می‌کند،‌ اما در این میان بزرگ‌ترین و اصلی‌ترین سازمان رسیدگی کننده به امور آن‌ها سازمان بهزیستی است.
معاون توانبخشی سازمان بهزیستی معتقد است، ساختار بهزیستی با ماموریت‌ها و وظایفی که به این سازمان محول شده، اصلا هماهنگی ندارد، به طوری که حیطه وظایف سازمان بهزیستی بسیار گسترده از محدوده اختیاراتش است.
نظم‌ده درباره قانون جامع حمایت از حقوق معلولان، می‌گوید: گاهی جامعه دچار اشتباه می‌شود که قانون جامع حمایت از معلولان به دنبال حمایت از این قشر است در حالی که این طور نیست. چون حقوق معلولان در آن تامین نشده و این قانون بیشتر می‌خواهد، موانع را بردارد تا زمینه‌های لازم برای مسوولیت‌پذیری کلیه معلولان فراهم شود.
حال این سوال پیش می‌آید که بهزیستی چه اقدامی در راستای کاهش موانع بر سر راه تحقق این قانون و دستیابی معلولان به حقوق خود برداشته است؟ از سویی دیگر تامین حقوق معلولان در مسایلی که در قانون حمایت از حقوق معلولان همچون بهداشت، اشتغال، مشارکت،‌ دسترسی به نظام عادلانه قضایی، مالکیت و غیره پرداخته شده است، تا چه حد قابلیت اجرایی پیدا می‌کند؟
معاون توانبخشی سازمان بهزیستی، آسیب‌های پیش روی اجرای قانون جامع حمایت از حقوق معلولان را می‌شمارد.
وی با زیر سوال بردن ساختار سازمان بهزیستی می‌گوید: آیا سازمان بهزیستی با ساختاری که دارد، می‌تواند در جهت اجرایی کردن قانون جامع حمایت از حقوق معلولان قدم‌هایی را بردارد؟
هماهنگ نبودن منابع و وظایف بهزیستی در اجرای قانون جامع حمایت از حقوق معلولان از دیگر آسیب‌هایی است که معاون توانبخشی سازمان بهزیستی به آن اشاره می‌کند، چرا که وی معتقد است: اجرایی شدن قانون جامع حمایت از حقوق معلولان نیازمند اعتباری بالغ بر 480 میلیارد تومان است. در حالی که تنها یک هشتم این اعتبار در اختیار سازمان بهزیستی قرار گرفته است.
همچنین نظم‌ده با اشاره به گسترده بودن وظایف سازمان بهزیستی، تعداد وظایف این سازمان را 53 مورد اعلام می‌کند.
در این میان هر ساله با نزدیک شدن به روز جهانی معلولان توجهات و سخنان تکراری امیدوار کننده به این قشر رنگ و بوی جدی به خود می‌گیرد و مسوولان پشت تریبون‌های سخنرانی به دفاع از حقوق اجرا نشده معلولان اشاره و یا آن‌ها را دارای توانمندی‌های بسیار خطاب می‌کنند. از سویی دیگر مدیران سازمان‌های غیردولتی و تشکلات معلولان نیز به تب و تاب افتاده از فرصت استفاده در دیدارهای حضوری با مسوولان وزارتخانه‌ها و نمایندگان مجلس به طرح مشکلات و گلایه از اجرایی نشدن قانون جامع حمایت از حقوق معلولان می‌پردازند و حتی راه حل و پیشنهاد ارائه می‌کنند.
خوشبختانه انتقادها و رایزنی‌های این قشر در مسوولان اثر کرده و شاهد حرکات جدیدی هستیم. به طوری که کمیسیون بهداشت و درمان مجلس اعلام کرده با توجه به کسری اعتبار 1300 میلیارد تومانی سازمان بهزیستی، این سازمان را مکلف به ارائه لایحه‌ای اصلاحی جهت تامین منابع مالی قانون جامع حمایت از حقوق معلولان کرده است.
دکتر ابوالحسن فقیه ـ رییس سازمان بهزیستی ـ در گفت‌وگو با خبرنگار «اجتماعی» ایسنا در این‌باره گفت: لایحه اصلاحی تامین منابع مالی قانون جامع حمایت از حقوق معلولان را دولت باید ارائه و سازمان بهزیستی تنها مکلف شده، تا میزان کمبود و اعتبارات برای اجرای قانون جامع را تعیین کند.

وی ادامه داد: این کار در دو فاز تعیین میزان اعتبارات اجرایی شدن قانون مذکور و کمبودهایی که در سال جاری وجود داشته است، انجام می‌شود که در حال بررسی موضوع هستیم.
رییس سازمان بهزیستی با بیان این که پس از کامل شدن نتایج کمبودها و کسری‌های پیش روی اجرای قانون جامع، آن را به کمیسیون بهداشت ارائه می‌کنیم، اظهار کرد: کمیسیون نیز نتیجه کمبودها را در قالب لایحه و یا طرح به دولت ارائه کرده و در نهایت به مجلس وارد می‌شود.
وی یادآور شد: چنان‌چه امسال اعتباری در قالب متمم به مجموع اعتبارات سازمان بهزیستی اضافه شود، مبلغ متمم به جمع اعتبارات سازمان بهزیستی در سال آینده افزوده می‌شود.
فقیه تصریح کرد: کسری دقیق بودجه سازمان بهزیستی و همچنین قانون جامع حمایت از حقوق معلولان ظرف یک هفته آینده آماده می‌شود که البته کسری سازمان بیشتر از رقمی است که کمیسیون بهداشت اعلام کرده است.
در این میان فراکسیون دفاع از حقوق معلولان نیز بیکار نبوده و در حالی که گفته می‌شود زمان بین ارائه قانون جامع تا زمان عملیاتی شدن آن 15 سال طول کشیده، دبیر این فراکسیون از تشکیل مجلس مشورتی معلولان به عنوان اولین مجلس مشورتی این قشر در دنیا در بهمن ماه جاری خبر داد. بنابراین باید منتظر گذشت زمان بود تا مشخص شود که این مجلس تا چه میزان می‌تواند زمینه‌های تحقق قانون حمایت از حقوق معلولان که با چالش‌های فراوانی روبروست را فراهم کند.

• خبرگزاری دانشجویان ایران